LA CEDEAO LANCE LE PROCESSUS D’ELABORATION DES PROCEDURES DU GUICHET « FINANCEMENT DES RISQUES » DE LA RESERVE REGIONALE DE SECURITE ALIMENTAIRE

La Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), à travers l’Agence régionale pour l’agriculture et l’alimentation (ARAA), a organisé un atelier régional marquant le lancement du processus d’élaboration des procédures du guichet « Financement des risques » du Mécanisme global de financement des interventions de la Réserve régionale de sécurité alimentaire (RRSA). Cette rencontre tenue dans le cadre de la mise en œuvre du Programme de résilience du système alimentaire (FSRP) financé par la Banque mondiale, a réuni à Lomé, les 29 et 30 juillet 2026, plus de 70 représentants des États membres, des institutions régionales, des partenaires techniques et financiers ainsi que des organisations impliquées dans la sécurité alimentaire et la gestion des risques de catastrophes en Afrique de l’Ouest et au Sahel.

La mise en place de ce guichet s‘inscrit dans le processus de révision de la stratégie régionale de stockage et d’ajustement des règles de fonctionnement de la Réserve régionale de sécurité alimentaire.   Les réflexions stratégiques engagées dans ce cadre privilégient une évolution de la Réserve vers un mécanisme régional intégré de financement, capable de mobiliser et de combiner différents instruments d’intervention ainsi que des sources de financement complémen-taires. Ce mécanisme permettra d’apporter des réponses plus adaptées aux crises et aux chocs affectant la sécurité alimentaire, en tenant compte de leur nature, de leur ampleur et de leur temporalité.

Au sein de ce mécanisme, le guichet « Financement des risques » constitue une innovation majeure visant à faciliter une mobilisation rapide des ressources en cas de catastrophes ou de chocs soudains, souvent insuffisamment couverts par les mécanismes traditionnels d’analyse de la sécurité alimentaire, tels que le Cadre Harmonisé, dont les cycles d’analyse ne permettent pas toujours de prendre en compte rapidement ces événements imprévisibles. A travers ce guichet, la réserve opérationnalise sa partie financière, et renforce sa capacité à intervenir avec célérité face aux situations d’urgence avec différentes modalités (céréales, cash transfer, produits nutritionnels, aliments pour bétails…). Les interventions pourront ainsi être déclenchées sur la base de paramètres objectifs, transparents, vérifiables et préalablement définis, reposant sur des données probantes.

La mise en place de ce dispositif requiert l’élaboration d’un manuel de procédures robuste, définissant les règles de gouvernance, les modalités de gestion financière, les mécanismes de déclenchement, les responsabilités institutionnelles ainsi que les procédures de suivi et de redevabilité. Ce manuel devra également préciser les critères d’éligibilité et d’accès au guichet, les dispositifs de contrôle fiduciaire et d’audit, ainsi que les mécanismes de gestion des plaintes.  Dès lors, l’implication des parties prenantes locales, nationales et régionales apparaît essentielle afin de garantir la pertinence, la qualité technique, la légitimité institutionnelle et l’appropriation collective de cet instrument innovant tout en garantissant la transparence, la traçabilité et la célérité des interventions.

C’est tout le sens de la rencontre de Lomé dont les travaux, organisés en sessions plénières et en groupes de travail, ont permis aux participants d’approfondir leur compréhension des objectifs de cette innovation et de s’accorder sur l’approche méthodologique devant guider l’élaboration du manuel de procédures du guichet « Financement des risques ». Les travaux ont également favorisé le partage d’expériences nationales, régionales et inter-nationales en matière de financement des risques agricoles et alimentaires, permettant d’identifier les bonnes pratiques, de tirer les principaux enseignements et de formuler des recommandations visant à orienter la conception, la gouvernance et l’opérationnalisation du guichet.

Les participants ont reconnu la pertinence du Guichet paramétrique comme un instrument innovant permettant un déclenchement rapide, transparent et prévisible des interventions sous réserve de la définition préalable de paramètres objectifs, vérifiables et compris par l’ensemble des parties prenantes. Ils ont recommandé de finaliser un plan opérationnel clair précisant les rôles des parties prenantes, les circuits de décision, les délais d’intervention et les modalités de coordination. Ils ont également préconisé de renforcer les capacités nationales, d’améliorer les systèmes d’alerte précoce et la qualité des données, de consolider les synergies avec les mécanismes existants, de garantir une gouvernance distinguant les fonctions stratégiques, techniques et fiduciaires, et d’assurer la pérennité financière du Guichet à travers la diversification des sources de financement, la mise en place d’un mécanisme préétabli et prévisible de reconstitution automatique des ressources après chaque décaissement et, à terme, le recours à des mécanismes d’assurance sous réserve de leur faisabilité technique et financière.

Les participants ont, en outre, insisté sur la nécessité de mettre en place un dispositif régional harmonisé de suivi des paramètres de déclenchement et de suivi-évaluation des interventions du guichet.  Ce dispositif devra reposer sur des données fiables accessibles à des fréquences rapprochées, des outils numériques interopérables, des évaluations indépendantes ainsi qu’une communication régulière et transparente sur les paramètres retenus, les décisions de déclenchement et les résultats obtenus.  Une telle approche contribuera à renforcer l’appropriation du Guichet par les parties prenantes, à consolider la confiance entre les acteurs et à garantir la redevabilité ainsi que la crédibilité du mécanisme.

A la suite de la rencontre de Lomé, qui a marqué le lancement officiel du processus d’élaboration des procédures du guichet « Financement des risques », les travaux se poursuivront par la définition des règles, des seuils de déclenchement et l’élaboration d’une première version du manuel de procédures, incluant notamment les modalités de gouvernance, les conditions d’accès au guichet, les mécanismes de gestion financière et de suivi-évaluation des interventions. Une phase de consultations régionales sera ensuite organisée entre novembre 2026 et mars 2027 avec les États membres et les partenaires techniques et financiers afin de recueillir leurs observations et de renforcer l’appropriation du dispositif. Les contributions issues de ces consultations permettront d’affiner le projet de manuel, qui sera soumis à un atelier régional de validation en mars 2027. Les recommandations formulées à l‘issue de cet atelier seront intégrées dans la version finale du manuel, qui sera ensuite soumise aux instances compétentes pour adoption officielle. Le processus s’achève en 2027 par la finalisation et l’adoption officielle des procédures, ouvrant ainsi la voie à l’opérationnalisation du Guichet « Financement des risques » sous réserve de la mobilisation des ressources financières et de la mise en place des dispositifs institutionnels, techniques et opérationnels indispensables à son fonctionnement.